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土地税收的概念及功能
土地税收是国家凭借政治权力,以土地为征税对象无偿征收货币,以取得财政收入的一种工具。土地税收主要有以下功能:
(1)保证国家财政收入。土地税收是一种长期、稳定而又最有保障的国家财政收入来源,因而各个国家都十分重视征收土地税。土地税收在一个国家里大都成为财政收入的重要组成部分。
(2)促进土地资源合理利用。合理的土地税收政策能够促进土地资源的合理利用。例如,对荒地和空地征收土地税,征税压力就会驱使土地占有者充分利用这些土地。我国台湾省就设有荒地税和空地税,其目的就在于减少荒芜土地,促进闲置土地的合理利用。
(3)调整土地利用方向。土地税收作为一种经济杠杆,具有调整土地利用方向的功能。例如,对不希望的土地利用方向征税或者课以重税,征税压力就会促使土地使用者改变土地利用方向。我国开征耕地占用税的目的,就是用税收这一经济手段保护耕地,促使建设项目不占或者少占耕地,尽量占用劣地、次地和非耕地。
(4)调整土地收益分配关系。世界上许多国家在土地发生转移时,都开征了土地转让税或者土地增值税,我国也开征了土地增值税,通过开征此税调节土地增值收益分配,抑制土地投机,维护国家权益。
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