政府机关是没有纳税识别号的。
行政事业单位开具增值税普通法票，不需要”纳税人识别号“。
税局的新要求，只是要求销售方向”企业“开具增值税普票时，才要输入纳税人识别号。向”非企业“（自然人、行政事业单位、团体等）的购买方开增值税普票，无需纳税人识别号。
为什么行政事业单位不需要提供纳税人识别号？
行政事业单位不需要提供的。公告第一条第一款明确，“本公告所称企业，包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业”。所以，公告不适用给政府机构及事业单位中的非企业单位开具发票情形。
普通发票填写“购买方纳税人识别号”是否为强制规定：
公告第一条第一款规定，自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码；
销售方为其开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的发票，不得作为税收凭证。
取得未填写税号的普通发票是否可以报销入账：
根据公告第一条第一款的表述，取得开具日期为2017年7月1日后的普通发票，如果未填写税号的，属于不符合规定的发票，不得作为税收凭证用于办理涉税业务，如计税、退税、抵免等。
哪些发票不需要填写纳税人识别号？
一 开给个人的普通发票：
16号公告第一条第一款规定，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码。
所以16号公告不适用给个人开具普通发票的情形。所以不需要填写识别号也不需要个人身份证号码。
二 购买方是政府机构、事业单位的发票：
16号公告第一条第一款规明确，本公告所称企业，包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业。
所以16号公告不适用给政府机构及事业单位中的非企业单位开具发票的情形。
三 购买方为国外客户，出口企业对外方开据的出口发票：
购买方为国外客户的，不适用16号公告的规定。
四 卷式增值税发票及手工发票：
只要是增值税普通发票，且有购买方纳税人识别号栏次的，均应按16号公告规定执行。发票上没有购买方纳税人识别号的栏次的，不适用16号公告规定。如出租车机打发票，停车费等定额发票；
五 经税务机关批准开具印有企业名称的发票(1)：
16号公告仅适用于通过增值税税控开票系统开具的增值税普通发票，对于使用印有企业名称发票的行业，如电商、成品油经销等，可暂不填写购买方纳税人识别号，仍按照企业现有方式开具发票。
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