公民的纳税人识别号是由税务部门按照国家统一标准编制的。
其纳税人识别号共15位，由纳税人登记所在地6位行政区划码+9位组织机构代码组成。以业主身份证件为有效身份证明的组织，即未取得组织机构代码证书的个体工商户以及持回乡证、通行证、护照办理税务登记的纳税人，其纳税人识别号由身份证件号码+2位顺序码组成。纳税人识别号具有唯一性。
纳税人识别号是不是就是税号？
一般个体纳税人的纳税人识别号就是税务登记证号，也应该就是纳税人的身份证号。企业纳税人的纳税人识别号是税务登记证号前加q，但这有时候用于内部区分。对于纳税人来说，直接填写税务登记证号就可以。
纳税人识别号与纳税人编码有什么区别？
纳税人识别号相当于企业的"身份证号"，纳税人编号是主管税局给企业编的代码，主要是便于企业报税管理和对企业纳税资料归档。
开增值税普通发票在什么情况下不需要纳税人识别码？
开增值税普通发票，在购买方为个人或非企业单位的情况下，不需要纳税人识别号或社会统一信用代码。
《国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年第16号）：
一、自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取增值税普通发 票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码；销售方为其开具增值税普通发 票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的发票，不得作为税收凭证。
本公告所称企业，包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业。
二、销售方开具增值税发 票时，发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得根据购买方要求填开与实际交易不符的内容。销售方开具发 票时，通过销售平台系统与增值税发 票税控系统后台对接，导入相关信息开票的，系统导入的开票数据内容应与实际交易相符，如不相符应及时修改完善销售平台系统。
开发票要纳税人识别号有什么作用？
为进一步加强增值税发票管理，保障全面推开营业税改征增值税试点工作顺利实施，保护纳税人合法权益，营造健康公平的税收环境，5月26日，国家税务总局发布《关于增值税发票开具有关问题的公告》(国家税务总局公告2017年第16号)，做出规定：
“自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码;销售方为其开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的发票，不得作为税收凭证。”
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