小规模纳税人一般只能开具普通发票，不可以开具增值税专用发票。但如果小规模纳税人向一般纳税人销售货物或应税劳务，购货方要求销货方提供增值税专用发票时，税务机关可以为其代开增值税专用发票。
小规模纳税人到税务机关代开增值税专用发票需带的资料：
1、加载统一社会信用代码的营业执照（或税务登记证或组织机构代码）；
2、经办人身份证及复印件；
3、《代开增值税专用发票缴纳税款申报单》（一式三份）。
申请代开要填写《代开增值税专用发票缴纳税款申报单》，具体要提供的信息包括：
购货方和销货方的名称、税务登记号、地址、电话、开户银行及账号、货物或应税劳务的名称、规格型号、计量单位、数量、单价、金额、征收率和税额。
小规模纳税人可以拒绝开增值税专票吗？
小规模纳税人不得拒绝为客户开增值税专票，因为依据我国《发票管理办法》的相关规定，消费者在支付消费款项时，有权向经营者索要发票。而经营者有义务为消费者开具发票，否则有偷税的嫌疑，应受到相应处罚。
另外根据规定，自2019年3月1日起，国税总局扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围，由住宿业，鉴证咨询业，建筑业，工业，信息传输、软件和信息技术服务业，扩大至租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业。
按规定，除销售不动产，仍需按照有关规定向税务机关申请代开外，试点范围内的小规模纳税人发生增值税应税行为，需要开具增值税专用发票的，可以自愿使用增值税发票管理系统自行开具。值得注意的是，本次政策取消了月销售额的限制，将重点关注到“自愿使用”上，以纳税人方便办税为主。
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