首先，行政行为的效力内容包括具体行政行为的效力和抽象行政行为的效力两个方面。具体行政行为是指行政机关针对具体对象所做出的一项能够直接产生法律后果的行政管理行为，其效力主要包括执行力和清晰性两个方面。执行力指行政行为依法执行的效力，即行政机关要依据法律规定对相应行为进行强制执行。清晰性则是指行政行为的内容必须清晰明确，不得含糊不清，否则会影响效力。
其次，抽象行政行为是指行政机关对一类未来事实状态所做出的判断、决定或规定，其效力内容表现为约束力和指导性两个方面。约束力是指行政机关发出的抽象行政行为对对象的法律地位和行为自由具有约束力，必须遵守，否则将受到法律制裁。例如，法规、规章等。指导性则是指行政机关发出的抽象行政行为对对象所作的建议、指示或规定，留有一定的实践空间，可供行为主体自主选择。例如，文件、通知等。
再次，行政行为的效力内容还包括正式行政行为和非正式行政行为的效力。正式行政行为是指行政机关在行使职权时依法发出的具有强制力和约束力的正式行政文件，如决定书、通知书等。非正式行政行为则是指行政机关在进行一些单纯的、无争议、无法律关系的行政活动中所作出的口头或信函的行为，其效力不如正式行政行为那么明确，但也应该受到尊重。
最后，我们要明确的是，行政行为的效力内容受到法律规定的限制和保障，不得随意滥用职权、损害权利和利益，行政机关必须依法行使职权，支持和促进公平、合理、公正的行政决策。如果行政行为存在违法、不当或超范围行使的情况，当事人可以提出申诉或提起行政诉讼要求撤销、改正或赔偿等救济措施。
总而言之，行政行为的效力内容是非常复杂的，需要针对具体情况进行判断和分析。只有通过了解相关知识，才能更好地维护自己的合法权益，加强对行政行为的监督和评价，推动行政管理水平的不断提高，为建设法治社会作出更大的贡献。