海外人才居住证延期受阻
6月27日下午，一个满脸通红、大汗淋漓的年轻人来到上海市长宁区市场监管局天山市场监管所，焦急地对值班干部张智期说：“麻烦您帮我办一下移出经营异常名录手续，谢谢。”看到他上气不接下气的样子，张智期连忙请他坐下来，待他呼吸平稳后才说：“请您详细说一下企业的情况。”
原来，这个年轻人姓吴，是一名加拿大籍华人。6月中旬，吴先生在整理证件时发现，他所持有的上海市海外人才居住证于6月25日到期，便像往常一样准备好资料前往位于梅园路的上海市人才服务中心申请办理延续手续。在办理过程中，上海人才服务中心的工作人员告知吴先生，他的延续申请办理失败。吴先生觉得奇怪，自己准备的材料都和之前的一样，签证也未过期，为什么会办理失败呢？经过工作人员耐心解释，吴先生才明白，原来是他名下设立在长宁区的公司，从2014年开始就没有申报年报。2015年7月，长宁区市场监管局以“该公司未在规定的期限公示2013年度、2014年度年报”为由，将其列入经营异常名录。根据有关规定，被列入经营异常名录的企业及法定代表人，将受到多方面的限制。吴先生就是因为自己名下的企业被列入经营异常名录，在申请办理上海市海外人才居住证延续时受阻。
吴先生在了解情况后心急如焚，立即赶往长宁区市场监管局市场主体监管科，在市场监管干部的指导下补报了2013年度、2014年度年报。当天，吴先生就填写好移出经营异常名录申请表，带上营业执照复印件等材料来到天山市场监管所，申请移出经营异常名录。
在听完吴先生的叙述后，张智期说：“吴先生，您别着急，在我核对材料并确认无误后，就会给您的公司办理移出经营异常名录手续。但是您要引以为戒，根据国家发展和改革委、工商总局等38部门《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》的相关规定，各部门办理本管辖范围行政审批时，相关法律法规或规范性文件明确将企业诚信状况或无违法记录作为审批条件的，应将企业信用信息系统上公示的信息作为重要参考，因此您在办理上海市海外人才居住证延续时遇到了问题。希望以后您能珍惜企业信用，及时公示年报。”
“没想到公司没进行年报会有这么大的影响，以后我们对信息公示一定重视起来，按时完成年报公示，不能再让企业和我个人的信用受损。”吴先生深有感触地说。
影响女儿出国签证
6月28日上午，天气预报上海大雨转暴雨，嘉定区市场监管局嘉定新城市场监管所干部郦凤刚走进所里，就看到一名中年男士在等候自己：“我想办理移出经营异常名录手续，请问是在这里吗？”
郦凤示意中年男士坐下来介绍有关情况。中年男士出示了一张营业执照，介绍说：“我姓徐，是这家公司的法定代表人。我女儿要去英国读书，需要办理签证。作为父亲，我要作资金担保，有关担保手续上加盖的是我们公司的公章，可签证官不知怎么查询的，说我名下的公司经营异常，把我女儿拒了。”
郦凤打开综合监管系统，核查系统后对徐先生说：“你们公司是因为通过登记的住所无法联系被列入经营异常名录的。从记录内容看，你们公司在市场监管部门开展的公示信息定向抽查中，被判定为通过登记住所无法联系，被列入了经营异常名录。”
徐先生看了看企业的登记信息说：“我的这个手机号码早停用了，其间有半年多，我们公司装修扩建，把门面换了个方向，那时候我们企业的牌子也拆了，现在想来确实是我们的问题。我已经带了移出经营异常名录申请表，你看还需要其他材料吗？”
郦凤拿起申请表，指着表内虚线上方的文字说：“你们公司若要移出经营异常名录，需准备营业执照原件及加盖公章的复印件，经办人身份证原件及复印件，以及你公司住所地的相关证明。”
“我马上去准备，下午就送过来。为了女儿出国留学的事，我都准备大半年了，眼看就要办好了，突然冒出这个事情。我想请问一下，移出经营异常名录需要多久？能不能特事特办呢？”徐先生小心地说。
郦凤回答：“我们会按照法定程序，在材料齐全的情况下，尽快把您的企业移出经营异常名录。你们一定要重视企业信用，信息公示并非儿戏，必须谨慎对待，准确填写企业经营状况，这样才有利于企业健康发展，有助于行政部门监管。企业应当主动加强与监管部门的沟通联系，而非成为受限后无可奈何的倒逼关系，一旦发生相关变更，要及时做好即时信息报送。”
当天下午，郦凤为徐先生的公司办理了移出经营异常名录手续。几天后，徐先生女儿去英国留学签证手续批了下来。
外籍员工差点被驱逐出境
“谁能帮帮我，我的外国人居留证不能续签，要被驱逐出境了！”今年4月20日，一名身着西装、金发碧眼的外国人操着生硬的汉语，焦急地来到黄浦区市场监管局南京东路市场监管所窗口。见此情形，负责窗口接待的干部陈之玮立即请他坐下来，通过详细询问，终于弄清了事情原委。
原来，这位外国人叫阿尔弗雷德，是一名意大利籍在沪工作人员，从去年起在一家外资咨询公司工作，该公司注册在人民广场附近一家高档写字楼内，法定代表人不在国内，目前公司业务只有阿尔弗雷德一人负责联络，没有其他员工。而阿尔弗雷德时而在家办公，时而到外地出差，很少进办公室，再加上语言不通，很少与别人交流，长此以往，该写字楼物业管理人员几乎将该公司遗忘，以为该公司已关门停业。
去年年底，南京东路市场监管所通过邮寄挂号信的方式对辖区100多家新开企业进行了2015年度年报公示通知。由于该公司无人办公，挂号信被退了回来。陈之玮根据退回来的挂号信，再次来到该公司注册地实地查看，依然是大门紧闭无人应答。陈之玮来到大楼物业了解情况，物业管理人员对该公司毫无印象。终，该公司因为“通过登记的住所或者经营场所无法联系”而被列入经营异常名录。
直到外国人居留证不能续签，阿尔弗雷德才明白，原来是因为自己联系不上，公司被列入经营异常名录，才导致他的外国人居留证无法续签，差点被驱逐出境。而此时，阿尔弗雷德回意大利的机票已经买好，两天后就将启程返回意大利休假，如果不能在这两天续签外国人居留证，他休假完后就将无法返回中国工作。得知这一情况，阿尔弗雷德急得满头大汗，一个劲地请求陈之玮帮助，询问有何补救措施。
“您不要着急，公司是因为通过注册地址无法正常联系而被列入经营异常名录的，只要您能够提供证明材料，证明公司在注册地正常经营，我们就可以将您的公司移出经营异常名录。”陈之玮解释说。
当天下午，阿尔弗雷德将公司的租赁合同和物业公司开具的证明材料交到南京东路市场监管所。经过现场核实后，陈之玮为该公司办理了移出经营异常名录手续。第二天，阿尔弗雷德去有关部门顺利办理了外国人居留证续签手续。
影响申报高新技术企业
6月15日上午，上海市阴雨绵绵，给出行带来了不便。10时许，一名中年男子大步冲进青浦区市场监管局华新市场监管所大门，来到窗口怒气冲冲地质问：“我们1月份就按照你们的要求申报年报了，为什么还将我们公司列入那个什么名录？你们知道这给我们公司带来了多大损失吗？”看到他情绪急躁，窗口干部小唐连忙请他坐下。
这名中年男子是上海某实业有限公司的法定代表人杨先生。该实业公司主营化工产品及原料销售，并开展生物科技专业领域的技术研究和服务。前几年，该公司在河北省张家口市收购了一家生物科技企业，专门研究通过生物技术从植物中提炼萃取相关物质作为高档化妆品原料。为了加快技术研发进度，杨先生还在张家口承包了200亩土地，投入了大量资金，专门用来种植研究所需的各类植物。功夫不负有心人，杨先生聘用的科研团队攻克技术难关，并成功申请了相关专利，引起了当地政府的高度重视，大力助推这家生物科技企业申报高新技术企业，而且还准备划拨一笔专项扶持资金。
“眼看申报材料都准备好了，资金也快到位了，却突然被相关部门告知不能申报了，因为企业的股东，也就是我们在上海市青浦区的这家公司被列入了经营异常名录，说是失信企业。可是我们明明年初就已经申报年报了啊？”杨先生说话的语速特别快。
小唐一边安慰心急的杨先生，一边耐心解释：“您看，查询有关资料显示，我们在对您公司2013年度、2014年度企业年报抽查时发现，股东出资信息填写错误，按规定您的公司才被列入了经营异常名录。而根据国家38部门联合签署的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，被列入经营异常名录的企业在多方面受到限制。根据我们的记录，我们的监管干部已经将相关规定、抽查结果、更正要求告知你们公司的财务科科长了，我们还纳闷，你们怎么一直都不过来更正。”
“怎么会这样？哦，我们公司的财务科科长今年春节之后就离职了，他压根儿就没跟我说起这个事儿，可能认为这几个数字错了也没关系，新的科长也不清楚。” 杨先生说。看着电脑屏幕上一连串申报数据，杨先生又喃喃自语：“当然我自己也不够重视，本以为只要按时间年报就没什么大问题了，看来真的是我们自己的问题啊。”
小唐拿出纸笔，写下了几行字，并对杨先生说：“我给您列个材料清单，您准备齐相关材料即可在这里申请开通更正。在更正完成后，再提交移出申请的相关材料。在材料齐全后，我们立即给您办理移出手续。”
“谢谢您了，我现在就回去准备材料。”杨先生说。当天下午，杨先生带着材料来到华新市场监管所申请更正。小唐核实完材料后，依法受理并申请开通了相关权限，并于6月20日将该企业移出了经营异常名录。
由于今年有经营异常名录记录存在，杨先生在张家口的公司后还是退出了本年度的高新技术企业申报工作。但杨先生仍然致电华新市场监管所，感谢监管部门的指导，并保证今后一定吸取教训，努力以诚信守法企业的形象，参加明年的高新技术企业申报。
购买高铁票受阻
6月20日中午，骄阳炙烤着虹口区市场监管局凉城市场监管所外的马路，阵阵蝉鸣声衬托得室内格外寂静。这时，一名大汗淋漓的年轻人冲进了凉城市场监管所的大门，连带着卷入一股热浪。“买不到高铁票，家里发生急事，回不了家，说我没有年报失信……” 年轻人大叫道。
正在窗口值班的干部小徐赶忙给年轻人倒了一杯凉水：“您别着急，坐下慢慢说，是不是由于企业被列入经营异常名录导致法定代表人无法购买火车票？”
连喝了几大口凉水，年轻人慢慢平静下来：“对对对。我姓李，是卓越文化传播有限公司的法定代表人，今天接到老家打来的电话，说有急事让我赶紧回去，我登录12306官网订票，怎么都订不了票。我拨打铁路客服电话，才知道由于公司被列入经营异常名录，作为公司法定代表人，我无法购买高铁票。这是怎么回事？我们公司一直是合法经营啊。”
“根据《企业信息公示暂行条例》，企业应当于每年1月1日至6月30日间通过全国企业信用信息公示系统报送年报，逾期不报的企业将被列入经营异常名录，列入经营异常名录的企业在贷款、交易活动等许多方面受到限制。”小徐耐心地解释。
“那我该怎么办呀？” 李先生问。
“您先别急，我帮您查一下你们公司年报情况。”小徐熟练地打开全国企业信用信息公示系统：“你们公司2013年度、2014年度均未上报年报，你赶紧联系公司财务上报这两个年度的年报。另外，这里有移出经营异常名录申请表，你填写一下，补报完年报后加盖公章交给我就可以了。”
“移出经营异常名录后，我就能买火车票了？”李先生问。
“对。”小徐微笑着答道。
“那我得赶紧让财务把前两年的年报上报了！”说着，李先生就往外冲。
“等等！”小徐赶紧叫住他，“今年的年报期限就快到了，补报完前两年的年报后，别忘了把今年的也报了。”
李先生回答：“知道了，列入经营异常名录有这么多不便和限制，对公司和我的信誉都造成了损害，以后一定加倍重视年报公示工作！”
开网店受阻
“我的公司被列入经营异常名录了，现在阿里巴巴不让我们开网店，这个怎么办？”3月28日，静安区市场监管局彭浦市场监管所窗口迎来一名神色匆匆的男士。他手拿文件夹，显得十分焦急。
“我姓李，是静安区一家企业的法定代表人，前几天我们在阿里巴巴网站申请开网店，上传了营业执照后，阿里巴巴审核资质不通过，原因是公司被列入经营异常名录了。你们哪位帮我看看怎么办？”
所里负责信息公示工作的小吴接过他手里的营业执照，在全国企业信用信息公示系统查询后，对李先生说：“你们公司没有报送2013年度、2014年度年报，因此被列入经营异常名录了。”
“年报？什么是年报？年检不是取消了吗？” 李先生反问。
小吴告诉他：“年检制度确实已经取消了，但是2014年10月1日起实施的《企业信息公示暂行条例》规定，每年1月1日至6月30日，企业应通过企业信用信息公示系统报送上一年度的年报，逾期不报将被列入经营异常名录。阿里巴巴可能是在审核你们企业资质时查看了公示系统，发现了你们公司的失信行为。现在你可以在我这里申请开通补报年报，开通后赶紧使用法人一证通在全国企业信用信息公示系统（上海）里补报年报，然后申请移出经营异常名录。”
“补报年报收费吗？移出需要多长周期？对于我们企业来说，在阿里巴巴越早开网店越好，现在线下做生意难啊，都要靠网络平台了，晚一天对我们来说就是一天的损失。能不能帮我们快点移出呢？”李先生说。
“补报不收费。你准备齐材料即可在这里申请开通。若能今天之内完成补报，可以在补报完成后来这里交移出申请材料，在材料齐全情况下，我们会尽快给您办理移出手续。”小吴回答道，“另外，希望你们珍惜企业信用，及时、真实填报年报信息，以防再次失信受到惩罚。还有，2015年度的年报也要尽快完成。”
“谢谢，我现在就申请开通补报年报，我们会记住这次教训的。”李先生说。
小吴随后指导这家企业补报了两个年度的年报，申报了2015年度的年报。当天下午，这家企业带着材料申请移出经营异常名录。小吴核实完材料后，依法受理并按照程序为其办理了移出手续。
新三板上市受限
3月22日上午，普陀区市场监管局市场主体监管科的年报咨询电话络绎不绝，其中有一个电话引起了工作人员的注意。
“你好，我是普陀区一家网络技术公司的法定代表人，我姓王。我们公司正在申请新三板上市，需要市场监管部门开具合规证明，我需要提供什么材料呢？” 王先生在电话里问。
工作人员询问王先生企业是否报送过年报，王先生回答：“报了，我们每年都报的。”工作人员告诉了王先生需要携带的材料。
当天下午，王先生带了申请材料来到市场主体监管科，工作人员在审核书面材料无误后，打开内网系统查询企业的信誉档案。在查询过程中，经办人员发现，王先生名下的企业2013年度、2014年度年报都没有报送，已被列入了经营异常名录，于是不解地问王先生：“你们公司没有申报2013年度、2014年度年报，电话里你怎么说报了呢？”
王先生很疑惑：“什么叫年报？我们每年都报送税务报表啊，这个不是年报吗？”工作人员了解到，王先生将年报信息公示与税务申报混为一谈了，于是将一本《上海市企业信用信息公示系统操作手册》递给王先生，告知他企业年报的时间节点和报送内容，并对王先生说：“你们公司因为两年没有进行年报，被列入经营异常名录了，因此这个合规证明我们无法开具。”
王先生一听急了：“怎么会这样呢？我们公司在新三板上市的材料都准备好了，就差这个合规证明了。”
工作人员向王先生解释：“只有在你们补报完前两年的年报后，才可以将企业移出经营异常名录。你回去按照《上海市企业信用信息公示系统操作手册》的步骤，把公司年报补报后再来申请移出，之后你再来申请开具合规证明，但是，我们会如实将你们公司曾经列入经营异常名录的记录反映在合规证明上。”
“好的，我知道了，我回去尽快报送年报。”王先生说。
“每年的1月1日至6月30日都应报送上一年度年报，未报送会被列入经营异常名录，将对公司的信誉产生重要影响，希望你能重视年报，下次不要再犯同样的错误了。” 工作人员提醒王先生。
申请贷款被拒
今年5月，一个二次“中招儿”的失信者因为贷款的烦心事在消费金融机构、芝麻信用、浦东新区市场监管局之间来回奔走。
潘某是浦东新区市场监管局辖区一家文化公司的法定代表人，2014年因为自己与他人的债务纠纷上了法院的失信被执行人名单，2015年7月，高法和芝麻信用共享信息联合惩戒“老赖”后，潘某被限制申请贷款、不得有高消费行为。这时候，“中招儿”的潘某才缓过神来，赶紧执行了法院的判决，履行了有关义务。不料，今年5月，公司到某消费金融机构申请一笔短期贷款时又被限制，理由是企业上了芝麻信用的关注名单。
潘某又着急又纳闷，他觉得自己不再是“老赖”了，应该“清白”了，莫非法院还没有将他“除名”？他立即联系芝麻信用，得到的答复是，这一次不是因为法院，而是因为他名下的企业2015年受到浦东市场监管局的行政处罚，现在市场监管局与芝麻信用共享企业失信信息，所以他的公司被“关注”了，进而被约束了。
潘某根据芝麻信用的建议找到浦东新区市场监管局，该局市场主体监管处的小苑接待了他。听潘某介绍事情原委后，小苑立即调阅案卷核实案情，并与该案的经办人员一起进行会商。
“该企业在执法人员日常检查时被发现有违法行为，企业一直主动配合执法人员调查，认真接受处理，按期缴纳罚款，案后回访也发现这家企业及时进行了整改。” 案件经办人员说。
“考虑到企业态度比较端正，这次确实因为发展需要申请贷款，本着扶持小企业成长的原则，我们可否为其出具一份情况说明，供有关机构参考？”小苑问案件经办人员。
“我们认为是可以的，企业认识到了错误，又积极改正，我们应该给企业机会。”案件经办人员说。
浦东新区市场监管局出具情况说明后，消费金融机构进行了综合评价，批准了潘某名下公司的贷款，但额度有所减少。
“虽然公司的贷款金额不如预期，但总算没有被彻底拒绝，缓解了我们公司的资金流动压力。感谢浦东市场监管局对企业的理解和支持，我们一定加强法律法规学习，诚信守法经营，不再吃信用亏了。”事后，潘某给小苑打来电话说。
“潘某和他公司的经历绝非特例，浦东新区市场监管局与市场征信机构合作开展联合惩戒，直接影响到企业信贷和个人的‘衣食住行’，对失信者形成了直接的感知和强大的震慑。目前，绝大多数企业是因为被列入经营异常名录后，受到来自社会各方面的限制后前来申请移出经营异常名录的。这其中，大部分是受到银行账户管理限制，也有一部分是受到招投标信用限制。此外，进入电商平台、签订供货合同、参加展会，甚至一些企业法定代表人出境、企业职工申请贷款也出现了因信用而受限的情况。”小苑介绍说。
“小微企业贷款难的实质，是缺信用、缺信息。原来的企业信用信息都是零散的、孤立的，按传统方法采集，成本高、不可靠，有了浦东新区市场监管局提供的监管信息、市场征信机构提供的交易信息，再加上央行的金融征信系统，商业银行有能力实现免抵押、免担保的信用贷款。”浦东某银行小企业金融服务中心张经理说。
“信用信息互通共享，不但方便了企业和用户，对政府监管也是有力支撑。针对第三方征信机构重点关注名单中的企业，监管部门将采取高风险预警、适当增加检查频次、实施彻查等监管措施，做好事中事后监管。”浦东新区市场监管局市场主体监管处处长阮粹介绍说。