纳税人识别号,一律由15位、18或者20位码（字符型）组成，其中：企业、事业单位等组织机构纳税人，以国家技术监督局编制的9位码（其中区分主码位与校验位之间的“－”符省略不打印）并在其前面加挂6位行政区划码共15位码，作为其“纳税人识别号”。国家税务总局下达的纳税人代码为15位，其中：1—2位为省、市代码，3—6位为地区代码，7—8位为经济性质代码，9—10位行业代码，11—15位为各地自设的顺序码。
开发票要纳税人识别号有什么作用呢?
一、进一步加强增值税发票管理；
二、保障全面推开营业税改征增值税试点工作顺利实施；
三、保护纳税人合法权益；
四、营造健康公平的税收环境。
总的来说，纳税人识别号就是要起到监控纳税人收入和支出的作用。税务部门就是要通过纳税人识别号实现社会全覆盖，进行税务管理。
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