原则上，劳务派遣员工加入哪个工会就在哪个工会享有权利、履行义务。实践中，大部分派遣员工加入派遣单位的工会组织，同时在用工单位工作并接受管理，对于各项工会活动或福利，用工单位若不允许派遣员工参加或领取显得不近人情，容易割裂员工群体，加深歧视，若为其提供各项工会权利用工单位又没有相应预算。公司作为用工单位，如何对待已经加入派遣单位工会组织的派遣员工成了问题。【白话劳动法】将通过本文对劳务派遣员工的工会经费相关问题进行梳理，并提出切实可行的解决方案。
探讨话题
一、工会经费是什么
二、工会经费的上缴与返还
三、劳务派遣员工如何加入工会
四、劳务派遣下工会经费由谁承担
五、委托管理情况下工会经费的处理
一
工会经费是什么
工会经费是指工会组织开展各项活动所需要的费用。已经成立工会的企事业单位计提缴纳的是工会经费，尚未成立工会的单位，计提缴纳的是工会筹备金。公司按每月全部职工工资总额的2% 向工会拨交的部分即为工会经费的主要来源之一。此部分工会经费计提基数为每月全部职工的应发工资，即不扣除五险一金和个人所得税等，如果劳务派遣员工的报酬由公司直接支付，此报酬将作为工资总额的一部分计提工会经费。
二
工会经费的上缴与返还
公司计提的工会经费并非可以全部自行使用，需要按比例上缴上级工会组织，考虑到税务机关对企业信息掌握较为全面，易于收缴工会经费，也方便企业在申报税款时一并缴纳工会经费，目前全国多地采用委托税务局代收并返还的方式。
具体来讲，根据向上级工会组织或税务局申报的缴纳比例2%和0.8%，形成两种工会经费的征缴方式，即先缴后返和分级缴纳。先缴后返是指公司按照每月全部职工工资总额的2%计提的工会经费（筹备金）全额申报缴纳，对于已成立工会组织的单位，规定期限内税务机关按照规定比例（一般为60%）返还至公司，由公司返还给基层工会组织；对于尚未建立工会组织的单位，需要在规定期限内成立工会组织，否则以前缴纳的筹备金不再返还。目前北京、天津采取的是此类方式。分级缴纳则是指公司2%计提的工会经费后，按当地规定比例（一般为40%，即2%×40%=0.8%）向税务机关缴纳。留成部分由企业同时拨付给其所在的基层工会，未设立基层工会的，待建立工会组织后由各单位拨付本单位工会。
需注意的是，目前部分地区例如辽宁、青岛等地针对未成立工会的企业，不再要求计提工会筹备金，需要随时关注公司所在地区政策的变化。此外，符合标准的小微企业仍可申请工会经费全额返还，该政策有效期至2022年12月31日。
三
劳务派遣员工如何加入工会
根据中华总工会发布的文件，劳务派遣单位和用工单位都应当依法建立工会组织。劳务派遣单位建立了工会组织的，派遣员工应当首先选择参加劳务派遣单位的工会，文件同时规定派遣单位工会委员会中应当具有相应比例的派遣员工会员作为委员会成员。劳务派遣单位没有建立工会组织的，派遣员工可以直接参加用工单位工会。此外，两个工会之间可以委托管理派遣员工，即在劳务派遣员工接受派遣期间，劳务派遣单位的工会可以委托用工单位的工会进行代管，通过签订《委托管理协议》，明确双方对派遣员工会员在组织活动、权益维护等方面的责任与义务。通过直接参与公司的工会活动、领取工会福利，有利于派遣员工理解企业文化，积极工作融入公司，易于公司管理。
四
劳务派遣下工会经费由谁承担
公司作为用工单位使用派遣员工，应当明确工会经费的承担与否以及承担比例。劳务派遣员工若加入公司的工会，则会籍由公司统计，此时公司无需向派遣单位的工会拨付工会经费。如果派遣员工加入派遣单位的工会组织，则公司需要按照劳务派遣员工工资总额的2%提取并支付给给劳务派遣单位工会，由派遣单位按照规定的比例全额或部分上缴。无论采取哪种方式，公司均应当在《劳务派遣协议》中约定明确。此外，针对公司工会接受委托管理的情况，工会经费可以由公司工会直接使用，也可以由公司工会与派遣单位工会根据双方签订的《委托管理协议》来协商确定。
五
委托管理情况下工会经费的处理
对于公司工会接受委托代管派遣员工的情况，考虑到此时员工会籍仍然在派遣单位，那么按照正常流程，需要经历公司计提并拨付、派遣单位上缴、税务机关返还、派遣单位返还至公司等多个步骤，无疑增加了双方成本和风险。对于实践中如何较为便利的解决工会经费的分配和使用，有以下三种解决方案。第一种方案，对于委托代管的派遣员工人数较少的情况下，由公司直接承担此部分费用，公司可以与派遣单位协商减少服务费；第二种方案，区分自有员工和劳务派遣员工的工会经费使用情况，专用于派遣员工的相关支出开具派遣单位的发票，之后集中交给派遣单位；第三种方案，公司与派遣单位可以在《劳务派遣协议》中约定，对于根据当地政策可返还的比例进行扣减，例如返还比例为60%，则约定公司支付40% 的工会经费即可，同时在《委托管理协议》中注明。