首先，我们需要明确一个概念：税控盘。税控盘是由国家税务部门认证的具备发票开票功能的硬性设备。其主要作用是通过连接企业自身的计算机，生成符合国家税务要求的电子发票信息，从而实现企业开票的自动化管理。
那么，如果没有税控盘，企业应该如何报增值税呢？解决方案是：采用电子发票系统。电子发票系统相当于一种云端式的税控盘，通过该系统，企业可以实现全流程的发票管理。具体操作为：企业在系统中设置好开票信息，然后在开票时，将发票信息向电子发票系统发送，由系统自动进行生成发票。生成好的发票还可以通过邮件或短信等形式推送给客户。
除了使用电子发票系统外，企业还可以考虑采用纸质发票申报增值税的方式。在这种情况下，企业需要提前向税务部门申报领取纸质发票，并在开票时填写完好相关信息，然后通过专门设立的发票领用管理部门进行存储和管理，最终再进行报税。
无论使用何种方案，企业在报增值税时，都需要严格遵守国家税务部门制定的相关规定和流程。另外，为了保证报税的准确性和效率，在企业日常经营中应该，提高财务人员的专业素养和技能水平，加强管理，规范流程。只有这样，才能在企业税收管理方面达到更优的效果，为企业的持续发展提供有力的支撑。
总之，在没有税控盘的情况下，企业完全可以采用电子发票系统或纸质发票的方式来报增值税。然而，在实际操作中，应该注重财务管理的规范和流程的优化，从而提高报税的准确性和效率。